Читинская область, Забайкальский рабочий.
"ЗР" уже писал о проблемах, возникших в крае в связи с введением новой системы оплаты труда в государственных учреждениях. Однако это была официальная точка зрения. На прошлой неделе в крайкоме профсоюза работников народного образования и науки состоялся "круглый стол", посвященный НСОТ, где уже рядовые педагоги смогли представить свои соображения по этому поводу. Как оказалось, вопросов с НСОТ больше, чем ответов. По крайней мере, для забайкальских учителей.
Подробности - в нашей "Актуальной теме". Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) в образовательных учреждениях Забайкальского края принесло не только различные, иногда диаметрально противоположные результаты, но и вызвало немало вопросов, а зачастую и откровенное возмущение педагогов. Кто разберется? С 6 октября в Забайкальской краевой организации Профсоюза работников народного образования работала специальная телефонная "горячая линия" по сбору информации из районов, проводился мониторинг, а сразу после осенних каникул здесь состоялся "круглый стол", на котором и были подведены первые итоги введения НСОТ. В его работе, кроме профсоюзных работников и актива, приняли участие руководители органов управления образования и образовательных учреждений разного типа, прибывшие из районов края, а также представители органов власти. Открывая заседание "круглого стола", Нина Окунева, председатель Забайкальской краевой организации Профсоюза работников образования, определила главную цель встречи, как "откровенный разговор о назревших проблемах, их обобщение и выработка единых рекомендаций и предложений для направления в министерство образования края". С 1 сентября в школах Забайкальского края была введена модельная методика, основанная на ученико-часе. Она была инициирована Минобразования и подхвачена большинством муниципалитетов. Однако, по признанию всех участников "круглого стола" в профсоюзе, методика стала не только полной неожиданностью для педагогов, вернувшихся из летних отпусков, но и головной болью для администраций школ. Трудности вызвала сама методика начисления зарплаты. Сегодня в одном и том же муниципалитете могут применяться совершенно разные формулы. Естественно, что в более крупных районах, где ресурсы специалистов значительно выше, дело пошло быстрее, как произошло это, например, в краевом центре. Хотя и здесь, по признанию Светланы Шишовой, председателя Читинской городской организации профсоюза, не обошлось без сложностей.
- Хотя я подготовленный человек, в силу своей работы и возраста, но я сама разбиралась в этой системе оплаты труда целый месяц после отпуска - столько условностей в ней! - рассказывает она. - Чтобы снять напряжение, я, руководители комитета образования, два бухгалтера, финансист, экономист, расчетчики в течение двух недель проехали по всем образовательным учреждениям города. Это надо же было так поднять зарплату, что две недели мы объясняли, как ее подняли. Что уж говорить о районах края, где педколлективы, как тонущие за соломинку, "хватались то за агинскую, то за читинскую, то за российскую методику"? Неподготовленность к переходу на новую систему оплаты труда - главная причина повсеместной "лихорадки" - подчеркивали представители всех районов. Сокращаемся, чтобы работать Но как бы там ни было, зарплата по новой системе была начислена. И что же получилось? Такого разнообразия и расхождения в оплате, как в одном учреждении, так и в разных районах края, наверное, не было никогда. В Краснокаменске, например, получился своеобразный коридор шириной в 15 тысяч рублей, в Петровске-Забайкальском - даже более 20, а в таких районах, как Тунгокоченский и Чернышевский, произошло даже снижение. При этом значительное повышение зарплаты во многих образовательных учреждениях состоялось только за счет сокращения педагогического состава, объединения классов и увеличения количества часов, то есть путем повышения интенсивности труда. Каково же при этом может быть качество обучения, остается лишь только догадываться.
- А куда деваться? - признается директор Новокручининской школы Ольга Леснянская. - Это еще хорошо, что у нас крупная школа - 320 человек, иначе непонятно было бы, что делать. Тем же путем пошли и в школе поселка Агинское, да и во многих других учреждениях. Понятно, что подобный метод формирования оплаты труда, поставленный в прямую зависимость от количества учеников в классе, непродуктивен с точки зрения повышения качества работы учителя. Это не может не вызывать недовольство как педагогов, так и профсоюзов. При этом еще в более худшем положении оказались коллективы малокомплектных школ. В коллективе - конфликт Камнем преткновения новой системы оплаты труда стала и стимулирующая часть заработной платы (пусть и не очень большая, но все-таки добавка к неоправданно низкой оплате труда за выполнение основных должностных обязанностей), основанная, по сути, на "зарабатывании" баллов за дополнительную деятельность. Это тоже приводит к излишней интенсификации труда, часто не связанной с повышением его качества. К постоянной перегрузке учителей приводит вал бумажной отчетности, которая вменяется им в обязанность для контроля за выполнением всех видов работ, дающих право на материальное поощрение.
- При этом о здоровье учителей, работающих, по сути, в три смены, никто не думает, - справедливо подчеркнула в своем выступлении педагог из Нерчинска, с горечью заметив: - Получается, чем больше человек работает, тем меньше получает, потому что парадокс еще в том, что стимулирующая часть остается прежней по школе, а количество претендующих растет. Бесспорно, такая ситуация не может не ставить под угрозу и моральный климат в коллективах. Это не раз подчеркивали участники "круглого стола", как и то, что просто жизненно необходимо разработать единые критерии распределения стимулирующей части. Пока же способов едва ли не столько, сколько самих учреждений. Главными принципами, которые должны быть положены в основу этого процесса, должны стать справедливость, прозрачность и коллегиальность. Справедливости ради стоит сказать, что нашлись и такие коллективы, в которых распределение не вызвало затруднений. Их руководители поделились с собравшимися своим опытом. Никто никому не обязан Пожалуй, главным выводом, к которому пришли участники "круглого стола", стало мнение, что единая система оплаты труда работников образования разрушена. Не проанализировав детально итоги работы экспериментальных школ, большинство вступило в новый эксперимент, смысл которого не всегда понимают не только рядовые работники, но даже руководители и финансисты образовательных учреждений. Примечательно, что Ольга Васильева, начальник контрольно-ревизионного отдела министерства образования, в данной ситуации довольно жестко подчеркнула некоторую безынициативность педагогов, заметив: - Многие плохо знают законодательство, а также мало пользуются своими правами. Говорят, например: "Я этого не знал, я не участвовал, не голосовал..." Плохо, что не участвовали, и плохо, что, приходя в школу, человек не запрашивает положение по оплате труда, плохо, что он не знакомится с должностной инструкцией, это очень плохо. И это вина не министерства, не муниципалитета, надо уметь отстаивать собственные права. Нужно знать законодательство, и до тех пор, пока вы безгласно будете голосовать за все, что придется, вы будете получать то, что получаете. Конечно, можно поспорить с чиновницей, но факты - вещь упрямая, а суть их в том, что Читинский район, например, не перешел на данную систему оплаты труда, кроме единственной школы. Все остальные будут переходить поэтапно. Елена Шестакова, председатель профсоюзной организации Читинского района, заметила: - Если скажут: "Вы обязаны перейти", нужно помнить, что никто никому ничего не обязан. Коллектив сегодня - это сила, которая может выступить и сказать: "Мы не согласны переходить, мы теряем заработную плату". Тем не менее, процесс уже пошел. Как говорится, после драки кулаками не машут, и обратной дороги нет. А это значит, необходимо наводить порядок.
- Необходим правовой ликбез, к чему мы не только призываем уже не один год, но и учим профсоюзный актив, как разобраться в законодательстве. Но мириться с тем, что происходит в оплате труда педработников края, профсоюз не будет! - подвела своеобразный итог Нина Окунева. Предложения и замечания участников "круглого стола" были систематизированы и нашли отражение в рекомендациях, которые будут предложены для рассмотрения в разных инстанциях. Они предполагают введение единых базовых окладов на федеральном уровне, разработку единых критериев и показателей оценки деятельности учителей, сокращение отчетной документации за дополнительную работу, исключение зависимости размеров оплаты труда от количества обучающихся. Нет прозрачности Ирина Меженина, председатель профсоюзной организации Краснокаменского района: - Мы пока не перешли на ученико-час. Изначально это решение было принято. Но потом, видимо, посчитали, подумали и остались на прежней системе. Сегодня да, есть повышение заработной платы, на 13% оклада и на 17% стимулирующего фонда, но остается много вопросов. Например, никто не просчитывает, какую нагрузку при этом берет учитель, как он работает, какое у него образование, стаж работы. И беда нашего Краснокаменского района в том, что нет прозрачности при расчете зарплаты работнику образовательного учреждения. Нам сказали, мы обязаны Людмила Протасова, учитель школы N 1 г. Нерчинска: - Мы перешли на ученико-час всем районом. Дело было так: когда мы вышли из отпусков (а некоторых даже отзывали из отпусков), нам выдали уведомление о переходе на новую систему, в котором не было ни расчетов новой зарплаты, ни каких-либо объяснений, для чего все это нужно. На тот момент администрация и сама не знала, как это рассчитывается. Они сказали, что сами только что об этом узнали. Учителя не хотели переходить на эту систему и отметили это. Нам ответили: "Как это вы не будете? У нас весь муниципалитет перешел, мы вас не будем рассчитывать по-старому. Вы обязаны". В результате у нас возникли сложности расчета новой заработной платы. Например, есть у нас учитель, который работает 37 лет, получает 12 тысяч, а ведет 20 часов. У меня тоже перенагрузка, я перегораю, можно сказать, потому что взяла много часов. Для чего? Чтобы зарплата была повыше. У меня трое детей, из них двое - студенты. Повышения мы не почувствовали. Зато почувствовали увеличение бумажной работы - все, что я делаю, я должна подтверждать документально. Кстати Президент России Дмитрий Медведев пообещал, что зарплата учителей не будет полностью зависеть от количества учеников, сообщает информагентство "Прайм". Об этом глава государства сообщил на встрече с активом "Единой России" в Алтайском крае. Медведев подчеркнул, что стимулирующая часть зарплаты педагога ни в коем случае не должна привязываться к количеству учеников в классе. Вообще, президент считает, что преобразования, которые сегодня происходят в российской школе, дают положительный эффект. Количество школ, по его словам, сократилось на 4-4,5 тысячи в результате укрупнения, в том числе, однако, подчеркнул Медведев, "я никогда не был сторонником закрытия малокомплектных школ". Глава государства также сказал, что власти РФ будут продолжать курс на доведение зарплаты учителей до средней оплаты труда по экономике в конкретном регионе.
- Этот курс будет продолжен. Если будет расти зарплата, одномоментно должна подтягиваться зарплата учителей в регионе, - заявил Медведев.
